GİRİŞ

T.C. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından; 10.7.2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 478 inci maddesine, 26.9.2011 tarihli ve 655 sayılı Ulaştırma ve Altyapı Alanına İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 inci maddesine, 14.4.1341 tarihli ve 618 sayılı Limanlar Kanununa ve taraf olduğumuz ilgili uluslararası mevzuata dayanılarak hazırlanan (“Tebliğ”) 11 Aralık 2020 tarihli ve 31331 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Tebliğ ile; kıyı tesislerinde gemilere verilen hizmet kalemlerinin taban veya tavan ücretlerinin belirlenmesine ve uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemektir.

1. HUKUKİ DÜZENLEMENİN KAPSAMI

I.1. Tebliğ’in kapsamı; Uluslararası Gemi ve Liman Tesisi Güvenlik Koduna (ISPS Kod) sahip ticari yük taşımacılığına hizmet veren kıyı tesislerinde, sadece gemilere verilen hizmetleri olarak belirtilmiştir. Tebliğ’in ke olarak

• Kıyı tesislerinde Bakanlık birimleri ve diğer kamu kurumlarının görev alanları çerçevesinde ücretini belirledikleri hizmet kalemlerini,
• Sadece kabotaj kapsamında yolcu ve yük taşımacılığı yapan gemilere hizmet veren kıyı tesislerinin hizmet kalemlerini,
• Kamu iktisadi teşebbüsleri tarafından gemilere verilen hizmet kalemlerini,

Kapsamadığı da sayılmıştır.

II.KIYI TESİSİNİN SORUMLULUKLARI

II.1. Tebliğ ile birlikte kıyı tesislerinin sorumlulukları açıkça belirtilmiştir. Tebliğ hükümlerine göre;

• Kıyı tesisleri, gemilere verilen hizmet kalemlerinin yer aldığı tarife listesini ve hizmetlerin kapsamını kurumsal internet sitesinde yayımlayacak ve bu ücretler tavan olarak kabul edilecek ve bu fiyatların üzerinde bir fiyat ile hizmet veremeyeceklerdir.
• Kıyı tesisleri, kurumsal internet sitesinde yayımladıkları hizmet tarife listesi ve hizmet kapsamı ile gemi ilgilisini bilgilendirmiş kabul edilecektir.
• Uygulanan hizmet tarifeleri, talep edilmesi halinde 15 gün içinde Denizcilik Genel Müdürlüğüne sunulacaktır.
• Kıyı tesisleri, verdikleri hizmetlere karşılık düzenlendikleri faturaları, doğrudan gemi ilgililerine kesecektir.
• Kıyı tesisleri, kurumsal internet sitelerinde belirledikleri hizmet tarifelerindeki ücretler tavan ücret olarak kabul edilir ve bu fiyatların üzerinde bir fiyat ile hizmet veremezler.

III. DENETİM İLE İLGİLİ DÜZENLEMELER

III.1. Düzenlemeye göre; hizmet tarifeleriyle ilgili usulsüz uygulamalar ve şikayetler Genel Müdürlük tarafından değerlendirilecek ve nitelendirilecektir. Genel Müdürlük’e iletilen uygunsuzluklar ile ilgili olarak mahallinde yapılacak denetimler, İdare ve/veya ilgili Liman Başkanlığı tarafından görevlendirilecek en az üç kişiden oluşan bir komisyon tarafından yapılacaktır. Denetim sonucunda tespit edilen hususlara ilişkin komisyon tarafından hazırlanan denetim raporu, ilgili Liman Başkanlığı tarafından İdareye gönderilecektir.

IV.İDARİ YAPTIRIMLAR

IV.1. Tebliğ ile düzenlenen idari yaptırımlar aşağıdaki tabloda belirtilmiştir.

Uygulanan idari yaptırımların, uygulandığı tarihten itibaren bir yıl içerisinde ikinci kez tekrarlanması halinde ilk cezanın iki katı oranında idari para cezası uygulanır. Tebliğ kapsamında uygulanan idari para cezaları tebliğ tarihinden itibaren bir ay içinde ödenir.

İdari yaptırımların uygulanmasına ilişkin diğer hususlarda 30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanununda yer alan esaslar dikkate alınacaktır.

SONUÇ

11 Aralık 2020 tarihli ve 31331 sayılı Kıyı Tesislerinde Gemilere Verilen Hizmetlere İlişkin Tebliğ, kıyı tesisleri tarafından sağlanan hizmet kalemlerine ve ilgili tarifelerin taban veya tavan ücretlerinin belirlenmesine ve uygulanmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemiştir. 16 Mayıs 2020 tarihli ve 31129 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanan “Kıyı Tesislerinde Verilen Hizmet Kalemleri ile Bu Hizmet Kalemlerinin Taban ve Tavan Ücretlerinin Belirlenmesine ve Uygulanmasına İlişkin Tebliğ” yürürlükten kaldırılmıştır.